加拿大實施「私人擔保難民計畫」已數十年，在敘利亞等中東各國難民被美國拒於門外之際，能前往加國安身立命的難民，雖融入新社會困難重重，但他們仍倍覺幸運。歐洲各國也開始參考加國政策。



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來自敘利亞的哈吉一家，去年2月透過「私人擔保難民計畫」，在加國首都渥太華定居。哈吉和妻子除了面對語言障礙，還必須在12個月補助截止後，找到可以養活一家6口的工作，但在這裡，不會聽到有人要他們滾回老家。在加國，對待移民或難民的氛圍，和川普主政下的美國南轅北轍。在川普簽署行政命令，對穆斯林國家的難民賞閉門羹之際，加拿大總理杜魯道反而以溫情推文對難民伸出雙手，「逃離迫害、恐怖和戰爭的人們，加拿大歡迎你們…多元化是我們的力量。」讓加國人參與移民整合加國政府釋放出的訊息，反映出該國的思維，而這正是何以民粹政治橫掃西方世界，加拿大卻未受影響的原因之一。這樣不同於西方主流國家的心態，主要是歷史和地理位置等因素促成。因此，儘管思維很難成為他國複製的範本，不過加國行之有年的私人擔保難民計畫，已引起歐洲國家關注。渥太華大學法律教授龐德女士指出，私人擔保難民計畫讓加拿大人能參與移民整合的過程，「它產生無與倫比的漣漪效應，像是拜託鄰居是否能借張小床，問別人能否帶新來的難民去上游泳課，或是雜貨店突然有人要買特定食品等，」她說，你有機會展現熱情，而這種精神能戰勝負面與讓人生畏的政治語言，「這方案會成為社區的重要一部分。」自2015年11月以來，已有4萬名敘利亞難民飛抵加國，半數以上被託付給全國350個社區的私人擔保者。這項計畫始於1979年，當時加國國民、教會和社區團體和政府簽署協議，讓6萬名中南半島海上難民入境。近40年後，加國這套方案因中東難民危機而受關注，去年12月，加國政府把多年經驗與英國、德國等8國分享。所謂的「私人擔保難民計畫」是，至少有5名加拿大公民難民擔任擔保人，並出示證明他們可在財務和精神上，支持難民1年的文件，以現金支付難民的食衣住行和生活費用，協助難民適應加拿大生活。政府會撥發每名難民1萬2千6百加幣指定用途費用，四口之家則是2萬7千加幣。擔保計畫非萬靈丹截至目前，加國已擔保超過27.5萬難民，哈吉一家在渥太華機場見到一群陌生人，這些擔保人把哈吉一家人載至渥太華近郊的新家，哈吉的太太說，餐桌上的雞肉青豆燉飯她從未見過，但「好久好久以來，第一次覺得自己回到了家。」不過，擔保計畫並不是萬靈丹。加國曼尼托巴大學2014年的研究顯示，難民的失業率是加國人民的2倍，他們和加國人的收入差距，需要14年才追得上。參與擔保計畫的難民前景稍微好些，研究機構2015年數據發現，在抵加的3年內，72％的受擔保難民已有工作，比受政府協助的難民（59％）略高。擔保計畫也並非普遍獲得接受。去年5月民調顯示，68％支持重新安置他們，但61％認為難民缺乏適當的居住環境、語言訓練和社會支持。隨一年援助即將到期，哈吉念茲在茲的還是找工作，他們的孩子幾乎大字不識，挑戰仍在眼前。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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